四川达州:构建联合办案机制 下好"地企"协作棋

 针对查办案件发现的工程建设领域腐败高发问题，四川省达州市监委与相关中央企业纪委深入构建“地企”联合办案机制，严肃查处工程建设领域串案窝案。

　　 此前，中国电建纪委在监督检查中发现四川电力设计咨询公司副总经理全某的违纪线索。经初步分析研判，全某分管项目施工，且与多家分包商来往密切，举报材料中反映的相关问题具有很强的可查性。中国电建纪委初核后，发现该公司党委书记、董事长侯某违纪线索。由于上述线索涉及的人员多、范围广、时间跨度长，亟需新的办案模式来破解。

　　 在前期开展工作、掌握部分违纪事实的基础上，中国电建纪委决定运用“企地”联合办案模式。经上级统筹协调，最终确定由达州市纪委监委、中国电建纪委组成专案组开展审查调查。

　　 办案中，达州市监委与中国电建纪委组建联合专案组，制定详细的联合办案工作办法，实行“一案双查、双专班”模式，达州市监委主导办案统筹、法定程序使用、纪法适用把关，对职务违法和犯罪问题开展监察调查；中国电建纪委对违纪行为开展纪律审查，配合开展内部单位调查取证。地企双方通力配合，发现异常投标、违规操作背后的利益链条，成功锁定侯某、全某二人合谋发包项目，收取分包商好处费的违纪违法事实。

　　达州市监委运用招投标领域治理经验，抽调该市公安、建设、信息化等领域专业人员，通过市县联动、合力攻坚，为后续案件查办打下了基础。中国电建纪委发挥企业熟悉行业规则、工程招投标领域专业知识、企业内部管理制度和项目运作的优势，通过查阅资金流水、账簿明细，快速锁定涉案人员的违纪事实，为开展全面审查调查撕开口子。 

　　“开展‘地企’联合办案，关键是发挥地方监委和央企纪委各自优势，大家分工明确、配合密切。”达州市监委主要负责人表示。通过统筹指挥调度、整合内部力量，该市监委很好解决了跨层级、跨地域、跨行业审查调查难题，实现了案件的快速突破、高效办结。

　　 达州市纪委监委、中国电建纪委还将以案促改促治贯彻于办案全过程，对招投标领域常见腐败问题和具体表现开展研究，共同剖析研究案件暴露出的制度漏洞、监管盲区和廉洁风险。中国电建纪委根据案件暴露的问题，制发《纪律检查建议书》，督促涉案企业优化内控流程，强化对问题整改的监督。达州市监委也总结工程建设和招投标领域违纪违法问题与形式，聚焦本地国企项目建设、资金使用、物资采购等关键领域，开展监督检查，从源头防范廉政风险。（四川省纪委监委 || 责任编辑 于露）