南京雨花台区:专项巡察推动规范编外人员管理

“今年街道终止了23名不合规编外人员合同，重新核定了238名在岗编外人员的薪酬待遇，追回违规发放的津补贴17.5万元。现在人员招录和薪酬标准有了统一规范，相关管理漏洞正在逐一填补到位。”近日，面对江苏省南京市雨花台区委巡察整改“回头看”工作组，某街道相关负责人汇报了巡察反馈问题阶段性整改落实情况。

　　 近年来，随着基层治理、城市管理用工需求持续增加，南京市雨花台区各街道及教育系统等部门下属事业单位编外人员规模不断扩大，一定程度上存在“重使用、轻监管”现象。区纪委监委信访举报平台与12345政务热线多次收到群众反映的“招聘不透明、管理不规范、薪酬标准不一”问题。为从源头上纠治顽疾，雨花台区部署开展编外人员管理专项巡察，覆盖全区189家用工单位，紧盯招录流程、薪酬核定、在岗履职等关键环节查找风险隐患。

　　 巡察期间，区委巡察组发现某街道城管协管员劳务派遣合同暗藏多项不合理条款，还发现多份三年及以上劳务派遣合同，未提交党工委集体研究审议。通过解剖“麻雀”，巡察组举一反三，梳理归纳出招录聘用、日常管控、经费保障、制度体系四大类多项重点问题清单，并以此为突破口，对全区所有涉及编外用工的单位全面深挖排查，发现有的单位规避公开招录流程，多名编外人员先上岗、后补办手续；有的单位未严格按照编办年度批复的人数组织招聘，实际聘用人员大幅增加；有的单位对编外人员管理不严，少数工作人员存在作风问题；还有的单位将编外人员安置在高风险关键岗位。

　　 “我们坚持巡改贯通、标本兼治，从严规范用工流程，从紧管控人员规模，从细筑牢廉政防线。”区委巡察办有关负责人介绍，专项巡察结束后，区委组织召开了集中反馈大会，向相关责任单位严肃指出问题，抽调精干力量成立工作专班，对照巡察反馈意见逐项分解整改任务，制定整改方案，明确问题清单、责任清单、任务清单，督促多部门联动打出一套系统性整改“组合拳”。

　　 在区纪委监委、区委组织部等单位联动监督下，区委编办牵头修订《全区编外人员管理办法》《编外人员薪酬指导标准》两项核心制度，严格落实编外人员“严控总量、只减不增”硬性要求。区财政局牵头建成“全区编外人员实名制管理信息系统”，打通预算审批、薪酬发放、进退流转全链条数据通道。各街道全面清退自行增设的不合规编外岗位，规范人员跨单位借调、身份转换、岗位调整等操作流程。

　　 “我们将进一步完善巡察整改‘回头看’长效监督机制，把编外人员招录审核、薪酬标准核定、劳务派遣合同履约、关键岗位轮岗等内容纳入日常监督重点事项，为持续深化基层队伍建设提供坚强纪律保障。”区纪委监委有关负责人表示。（南京市纪委监委 || 责任编辑 方庆乔）